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【記者李芳菲台北報導】環保署自105年12月1日起實施空氣品質指標(Air Quality Index, AQI)，並推動空氣品質超過標準(AQI>100)即啟動加強管制措施，目前已展開協調工廠安排秋冬季節歲休，或於空氣品質不良期間降載、提升污染防制設備效率，並加強執行老舊柴油大貨車稽查等作業，防止空氣品質惡化。

環保署表示，AQI實施以來，截至12月18日止，共有彰化、雲林、嘉義及高雄等縣市於空氣品質不良日實施加強稽查，共攔檢112輛柴油車，2輛不合格，均已開單告發且限期改善，環保署並要求國營企業為民表率，於空氣品質不良期間，優先自主提高污染防制設備操作效率，減少空氣污染物排放量，改善空氣品質。因應近日空氣品質不良，環保署已發函通知各地方環保機關依據「空氣品質不良通報查處作業程序」加強污染源查處，並回報辦理情形。

環保署表示，實施AQI是依據立法院103年1月13日「設置新式空氣品質指標AQI具體施行期程、降低燃料油含硫量標準之政策及如何改善國內空氣品質」專案報告主決議辦理，考量細懸浮微粒(PM2.5)指標自103年10月1日與PSI併行實施迄今2年，民眾對於PM2.5這項空氣污染物已熟悉，因此，將2項指標整合為AQI，並在AQI指標中增加臭氧8小時值，更完整涵蓋已訂有空氣品質標準之項目，同時將檢討加嚴之二氧化硫(SO2)及二氧化氮(NO2)空氣品質標準，亦優先於AQI中加嚴至與美國標準一致，PM10 AQI 100對應值亦從150微克/立方公尺(μg/m3)加嚴至125微克/立方公尺(μg/m3)。另外，PM2.5指標在符合空氣品質標準區間只以「低」呈現對於敏感族群及一般民眾均建議可「正常戶外活動」，在AQI中，則區分為「良好」及「普通」等級，當空氣品質「普通」時，AQI指標已做出「對非常少數之極敏感族群產生輕微影響」的預警。

AQI指標系統是美國在1999年實施的指標，泰國、澳洲新南威爾斯、加拿大安大略省、印度新德里、中國大陸等國家或地區空氣品質現況指標亦稱為AQI，為較廣泛使用的空氣品質指標，雖然各國對應之污染物種類、分界濃度或指標種類都不相同，但我國參考的美國AQI指標涵蓋污染物種類及各等級濃度值為相對較嚴格者。

實施一個新的指標，絕對不是百分之百完美，各界的意見環保署都願意傾聽檢討，而民眾最擔心紫爆啟動污染源降載的管制措施不見了，環保署更鄭重表示，實施AQI後，當空氣品質超過標準，即AQI>100(PM2.5之24小時平均值超過35微克/立方公尺(μg/m3))即啟動協調降載、減產或增加防制效率等措施，同時，也加強高污染的老舊柴油車稽查，以減少空氣污染物排放量，避免空氣品質惡化，相較於紫爆(PM2.5之24小時平均值達71微克/立方公尺(μg/m3)以上)才降載，管制作為更積極。

近日環保署已要求國營企業為民表率，在空氣品質不良時，自主提高已裝設之氮氧化物防制設備液氨濆注量，提升操作效率，減少氮氧化物排放量，避免其轉化為硝酸鹽，造成細懸浮微粒濃度上升與能見度惡化情形，環保署是以科學專業方式探究造成空氣污染原因，並踏實地尋求務實改善方法、積極推動污染源管制減量來改善空氣品質的。

改善空氣品質，保障民眾健康是李應元署長最真摯的施政信念，空氣品質監測站發生紅色警戒日數（當日PM2.5濃度≧54微克/立方公尺(μg/m3)）2年內減少20%、4年內減半是一定要達成的目標。環保署將在4年內投入300億元經費，加速「清淨空氣行動計畫」並逐項落實「防制煙塵掃除PM2.5」10大強化措施，從「政府應變、全民改變、防制揚塵及管制排煙」等4面向著手，強化空氣品質嚴重惡化緊急防制、改變燃料（鍋爐重油改柴油、天然氣等）、改變風俗習慣（燒香、金紙、鞭炮）、防制河川揚塵、裸露地揚塵（含道路揚塵）、營建及堆置揚塵、管制餐飲油煙、大客貨車黑煙、農業廢棄物燃燒排煙及機車青白煙等工作，達成空氣品質改善目標。2016/12/20

▲永暑島2017年2月和2016年11月的衛星全景圖和局部放大圖。（翻攝自CSIS官網，下同。）

國際中心／綜合報導

根據衛星地圖顯示，中國正在南海渚碧礁、美濟礁和永暑礁興建的那20多座建築物長20米、寬10米，用於放置地對空導彈的建築。中國外交部表示，在自己的領土上開展正常的設施建設，包括部署必要和適度的國土防禦設施，這是國際法賦予主權國家的正常權利。

根據「亞洲海事透明倡議」(AMTI)的報告，衛星圖像來自衛星地圖服務提供商數字地球(Digital Globe)。此報告表示，中國從2016年9月到11月初在島上建造這些建築。此外，永署、美濟和渚碧這三個島上都建造了長度在3000米左右的飛機跑道和配套機庫設施，每個島嶼的配套設施可以容納一整個海軍航空兵殲擊機團的兵力（24架戰機），通過比例尺對比，島嶼上還建設了可以容納運-20級別的大型機庫。

美國兩大智庫之一的戰略暨國際研究中心（CSIS）旗下的AMTI在報告中指出，在南沙群島最大的三個人造島嶼：美濟、渚碧和永署上正在建造部署地對空導彈的建築。每一個島上有8個相同尺寸的建築，每個建築長20米、寬10米。這些混凝土建築的屋頂是可開啟的，這使得防空導彈運載車輛可以在不暴露自身的情況下直接從內部發射導彈。

▲渚碧島2016年11月和2017年2月的衛星全景圖和局部放大圖。

中國也已經在永興島上部署的紅旗-9防空系統，被認為將在未來部署到這3個島嶼上。不過，與永興島上的紅旗-9防空導彈不同的是，這些能夠容納導彈發射車的建築可以提供一個密閉的環境，來防止海洋環境對武器裝備的腐蝕，全封閉式的機庫能為戰機提供一個恆溫恆濕低鹽的存放環境。而且，存放在混凝土建築內的導彈發射車輛還能躲避衛星的偵察，對手也難以了解島上具體部署多少輛。

AMTI認為，中國在南沙島礁上的建設行為處於一個穩步推進的過程中，並不會因為和華盛頓之間政治關係的變化而做出特別的反應。中國外交部也表示，這些建築是「必要和恰當」的國防設施。

軍事評論員宋忠平在接受《央視》採訪時表示，中國在自己的島礁上進行任何形式的建設，都屬於主權範圍內該做的事情，是我們打造南沙整體戰略的一部分，其他人無權說三道四。

▲美濟島2016年11月和12月的衛星全景圖和局部放大圖。

宋忠平也提到，美國的關島是個旅遊勝地，但是有將近三分之一的面積機庫林立，其它的軍港碼頭也特別多，這表明關島不僅是一個旅遊勝地，也是美國在整個亞太地區重要的軍事基地。

此外，美國《紐約時報》表示，如果中國在這些島礁部署軍機，將會使得中菲及中國與其他國家的爭端極具複雜化。對此軍事評論員宋忠平駁斥稱，現在南海整個局勢的複雜化，關鍵在於美國這樣一個域外國家不斷地在南海各地攪混水，不斷挑唆中國和南海周邊國家的關係。

▲渚碧島上的全封閉式機庫，圖上可以看到有20個戰鬥機機庫。

關於此報導，中國外交部在22日例行記者會上，有記者向外交部發言人提問，「中方在南海島礁修建建築設施，可能是用於部署遠程地對空導彈？」

對此，中國外交部發言人耿爽表示，有看到相關報導，但我想重申，中國在自己的領土上開展正常的設施建設，包括部署必要和適度的國土防禦設施，這是國際法賦予主權國家的正常權利；在中國和東盟國家的共同努力下，當前南海形勢正在向好的和穩定的方向發展，希望域外國家切實尊重地區國家的努力，多做有利於維護地區和平穩定的事。

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